■２ＫＲネット提言書 「『食糧増産援助』から『飢えをなくすための農業・農村支援』
への抜本的転換を求めて」発行のご案内

食糧増産援助を問うネットワーク（2ＫＲネット）では、このたび、ＯＤＡ「食糧増 産援助」（2ＫＲ）の問題点と今後の改革の方向性について取りまとめた提言書を発 行いたしました。

2ＫＲネットは2002年の発足以来、「食糧増産援助」について現地調査を含めた調査 ・研究活動を実施し、外務省との意見交換会等を通じてこの援助制度を抜本的に改革 する必要性を訴えてきました。今回はこれまでの活動を踏まえた上で、現行制度に対 する問題点の指摘だけでなく、「途上国」における「飢え」の問題の原因とその解決 へ向けての農業・農村支援のあり方について、現地農民グループやＮＧＯ、国際機関 の取り組みに学びながら提言させていただきました。

本提言書は10月22日に外務大臣宛に提出致しましたが、改革はまだまだこれからの課 題であり、今後とも市民・ＮＧＯ、研究者、援助関係者等が広く協力していかなけれ ばなりません。本提言書に対して皆さまから忌憚のないご意見、ご感想をいただけれ ば幸いです。

【本提言書の送付を希望される方へ】
作成費用実費（1000円）＋送料にてお送りいたします（本文96頁＋巻末資料）。
kr2-net@paw.hi-ho.ne.jp　までお申込み下さい。

第１章　はじめに

１．提言書の趣旨　〜過去から未来へ〜
２．提言書の構成

第２章　2KR制度の概要

1．概要と目的（ODA白書より）
（1）事業の開始時期・経緯・目的
（2）事業の仕組み
（3）最近の活動内容
2．2KR成立の歴史的背景
（1）GATTケネディ・ラウンドと食糧援助（KR）
（2）化学肥料業界の要請と2KRの成立
3．2KRを巡る動き（年表）
4．地域別供与額の推移

第３章　2KRの制度的問題 ―2KRにおいて特徴的な問題点―

1．外貨支援、財政支援の側面を強く持つ2KR
（1）2KRの3つの「効果」
（2）プログラム援助としての2KR
2．資機材援助への偏重
（1）農薬、化学肥料、農
業機械の投入に限定
（2）技術協力が伴わない
（3）日本の商社、化学業界は利益を享受
3．日本型「プログラム援助」＝生産現場（農村）軽視
（1）生産現場の軽視と事前事後調査の欠落
（2）一国レベルでの食糧自給率アップが目的
（3）外交手段としての2KR
（4）2国間協定による援助
4．財政支援（見返り資金）
（1）小農の手には届かない物資
（2）複雑な制度、不正・着服を助長
（3）活用分野の拡大解釈
５．まとめ

第４章　事例

1．対カンボジア「農薬援助」と、その教訓
2．オブソリート農薬問題
（1）オブソリート農薬とは？
（2）アフリカでのオブソリート農薬大量発生
3．モザンビークに対する2KR
（1）外交政策の一環として始まった2KR
（2）行方不明の資材　そして存在しない記録
（3）環境と地域の健康に日本の支援が与える影響
（4）誰のための援助か？
（5）教訓
4．「成功例」？としてのホンジュラスの事例
（1）平成13年度現地調査報告書の検討
（2）問題提起

第５章　2KRネットメンバーによる現地調査報告

1．2KRネット現地調査：フィリピンの事例
（1）現地調査に至る経緯
（2）調査にあたっての問題意識
（3）フィリピン2KRの概要
（4）インタビュー・調査内容への回答
（5）見返り資金プロジェクト視察
（6）現地NGO訪問
（7）調査から分かったこと
（8）今後に向けて
2．2KRネットのJICA/外務省現地調査同行報告：スワジランド・レソトの事例
（1）現地調査同行の経緯
（2）スワジランド・レソトにおける2KRの概要
（3）スワジランドでの調査から
（4）レソトでの調査から
（5）調査全体の所感
（6）まとめ
3．FAO本部（ローマ）訪問
（1）経緯
（2）面談の概要
（3）全体的な感想

第６章　2KRの制度的問題についてのまとめと私たちの見解

1．外務省の「2KR見直し」（2002年12月）について
2．JICA「食糧増産援助（2KR）実施計画手法にかかる基礎研究報告書」について
3．2003年以降の「2KR見直し」について
4．抜本的な変革の必要性

第７章　「飢え」をなくすための農業・農村支援への抜本的転換を！

1．「飢えている」のは誰か？
（1）誰が飢え、世界はどう対応してきたのか？
（2）一国レベルの「増収」の落とし穴
2．「飢え」の根本的な要因は何か？
（1）「飢え」に関する新しい理解
（2）個人レベルの「飢え」と女性
（3）どのような政策が必要か？
３．「農業の近代化」論の限界
（1）「農業の近代化」の諸問題
（2）「脆弱性」低減の重要性
（3）「脆弱性」の低減・発展的な生産／生活改善のための具体的方策

第８章　国際的な先駆的試みと日本の道

1．英国国際開発庁・研究機関・NGO協働 ― アジア・アフリカ・ラテンアメリカでの 試み
2 ．アジアの経験と新しい試み
（1）アジアにおける「緑の革命」の経験
（2）農薬・化学肥料大量供与のオルタナテイブ
（3）日本のNGOの挑戦：アジア学院の事例
3．アフリカでの試み
（1）適正技術の発達
（2）日本のNGOによる取り組み
4．日本の政策 ― 変化のために
（1）JICAの「貧困削減」のための動き
（2）外務省の「貧困」についての考え

第９章　おわりに